脱贫攻坚战打响以来，开远市紧扣决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，自觉担当起高质量打赢脱贫攻坚战的政治责任，以党建引领，以挂牌作战为抓手，扛实攻坚责任，保持攻坚态势，紧盯目标、尽锐出战、保持定力、攻坚克难，奋力夺取脱贫攻坚收官战全面胜利。
扛牢工作责任，构建脱贫攻坚指挥体系
上下联动，建强“指挥部”。成立以市委、市政府主要领导为双组长的扶贫开发领导小组和脱贫攻坚指挥部。市级领导、77家定点帮扶单位和2884名干部职工全覆盖挂包帮扶1个贫困乡、36个贫困村、5845户贫困家庭24931人贫困人口，36个贫困村全覆盖派驻第一书记及驻村工作队员，形成“市级领导挂、单位部门包、干部职工帮、驻村队员联”的责任体系，全面抓紧压实各级党组织攻坚责任，以责任落实推动工作落实。
高位谋划，绘制“作战图”。研究编制《开远市“十三五”脱贫攻坚规划》《开远市脱贫攻坚三年行动计划实施方案（2018-2020）》，各行业部门对标细化目标任务，建立问题清单、责任清单和任务清单“三项清单”，聚焦问题，找准坐标，推动人、财、物等资源要素向贫困乡、贫困村聚集。
层层落实，把稳“火车头”。按照“五级书记”抓扶贫要求，着力强化脱贫攻坚党政“一把手”第一责任人责任，扎实开展遍访贫困对象行动，市委书记遍访贫困村、乡镇（街道）党委书记、村党总支书记遍访贫困户实现全覆盖。把党建促脱贫攻坚工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，传导压力，明确方向，有力推动各级党组织书记发挥“火车头”效应。
宜居宜业的小龙潭镇
建强组织核心，筑牢脱贫攻坚坚强堡垒
建强基层党组织。全覆盖建立党支部工作联系点，全市425名党员领导干部挂点联系427个基层党支部。持续推进党支部规范化建设。聚焦问题、突破难点，“一支部一方案”细化创建措施，深入实施“双整百千”四级联创工作，创建村级示范党支部5个，7个乡镇（街道）完成“农村基层党建达标乡镇”创建。持续整顿软弱涣散基层党组织，抓实“四个一”工作机制，拉紧整顿进度条，148个基层党组织从“软弱涣散”变成“坚强堡垒”。持续实施农村党建示范引领计划。突出“党建+”创建模式，通过典型引路，示范引领，分批分类打造农村基层党建示范点52个，推进农村党组织更加有力、基层党员更加有为、党建工作更加有效。
夯实脱贫致富基石。市级领导、相关部门、在开企业“三级”挂联55个村（含村改居），项目化推进村集体经济发展工作。“一村一策”逐村施策定计，盘活农村集体资产、资源要素，拓展集体经济发展途径，全市各村集体经济实现3万元以上全覆盖，2个中央扶持村集体经济项目投入运营并获得收益。
引领扶贫发展模式。推行“党组织+公司+合作社+贫困户”的产业发展模式，全面推进新型经营主体与贫困户“双绑”发展，形成带贫成效明显的龙头企业、专业合作社、家庭农场及种养大户等新型经营主体76个，有产业发展条件的建档立卡贫困户产业覆盖率达100%。推进实施“基层党组织+劳务合作社+人力资源服务企业+农村劳动力”的劳务输出模式，实现人岗无障碍对接匹配。建立健全集中安置点配套服务设施长效管护机制，通过建设村史馆（墙）、爱心超市等方式引导搬迁群众移风易俗、破除陈规陋习、转变生活方式，推进组织建设“网格化”，做到了组织完善、制度健全。
豆腐皮生产车间一角
打造过硬队伍，凝聚脱贫攻坚强大合力
锻造新时代过硬干部队伍。树立基层导向，坚持在脱贫攻坚一线考察识别和选拔使用干部，对完成脱贫攻坚工作成效明显的优秀干部，符合提拔条件的及时提拔，暂无职务空缺的优先解决职级待遇。在脱贫攻坚一线提拔干部12名，进一步使用干部9名，调任3名；将晋升职级名额向乡镇（街道）倾斜，乡镇（街道）可晋升名额与空缺职数比例整体提高10%，2020年脱贫攻坚一线干部晋升职级51名。持续推进正向激励，激发干部担当作为。深入推进干部谈心谈话、待遇保障、容错免责以及岗位交流等制度，注重在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让干部安心、安身、安业。2020年全市岗位交流11人，其中正向交流1人，反向交流10人。
抓实村组干部队伍建设。组织开展省、州、市各级“好支书”选树活动，树立典型标杆，发挥“选树一个、带动一片”的作用。全覆盖开展分析研判，由市委书记带头，全覆盖分析研判，全市55个行政村（含村改居）100%实现“一肩挑”。开展基层党组织书记集中轮训、送教下乡全覆盖培训、村（社区）干部能力提升“小班制”示范培训、村干部能力素质和学历水平提升培训等多种培训方式，全面提升村（社区）干部能力素质。大力实施农村优秀人才回引计划，重点加强对后备干部的定向培养、教育培训、实践锻炼和考核管理，储备后备干部217名。打好“待遇牌”，创新村组干部“并岗提薪”模式，整合乡镇“几大员”，实现“一人多职，多岗多酬”，建设相对职业化村组干部队伍，培养一支“永不走的工作队”；建立开远市村集体经济创收奖励制度，“分级评星”优化激励措施，推动村组干部副业变主业。
严管厚爱驻村工作队员。因村按需精准选派第一书记和驻村工作队员，党政干部进弱村、经济干部进穷村、政法干部进乱村、涉农干部进产业薄弱村，全市贫困村派驻第一书记及驻村工作队员108名，先后调整充实驻村工作队员14名。聚焦驻村工作队员日常管理，建立奖勤罚懒、慢滑脱误追责工作机制，营造能为、敢为、善为的干事环境。建立“每日一学习、每周一交流、每月一培训、每季一调度”学习机制，持续开展“三讲三评”工作，着力提升帮扶战贫能力。经常性开展关心慰问、全覆盖谈心谈话，为驻村工作队员开通绿色就医通道，开展定期体检、上门巡诊和健康教育等，激励驻村工作队员用心用情用力做好帮扶工作。
致富带头人“老四孃”传授果树修剪知识
广泛聚集人才，提供脱贫攻坚智力支撑
精准选派推动人才聚集一线。建立农业领域人才评价标准、实施办法和人才评价专家数据库、优秀人才信息库，11名农业权威专家入选专家数据库，28名农业产业领域优秀人才入选人才信息库，吸引激励人才聚集一线助力脱贫攻坚和乡村振兴。
搭建载体促进人才服务一线。持续深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动和“百名专家下基层”活动，建立专家人才服务基层常态化机制，选派各领域专家100余人，分类组建综合技术、巡回指导等服务团队14个，下沉到农村一线举办各类培训班31期，培训人次2900余人，解决实际问题18个，受益群众6000余人，促进本土人才长期服务农村一线。
创新方式培育人才建功一线。推行“市级选派一批”模式，以购买社会服务的方式，配备乡村振兴员65名，社区治理员43名，为2021年换届选举培养储备一批高素质村（社区）后备干部。深化校地合作，开展“沃土蹲苗”双培双带计划，49名云南大学生分2批到开远服务，其中15人开展农村农业相关课题研究，深挖农村发展潜力。
“金果果”带来“致富红利”
统筹帮扶措施 亮出脱贫攻坚辉煌战绩
产业扶贫夯基础。引导和扶持有产业发展能力的贫困群众参与花卉、蔬菜、优质稻、水果、畜禽、生物产业等六大产业的发展，不断完善带贫益贫联结机制。目前，累计兑现到户产业“菜单式”管理以奖代补金9018.8万元，累计兑现新型经营主体带贫益贫奖补金95家520万元，全市76个新型经营主体带动有发展产业意愿的贫困户5223户22422人，实现带贫全覆盖。
住房扶贫促安居。2014年以来，累计投入农危房改造资金1.32亿元，完成农村“4类重点对象”和“非4类重点对象”C、D级危房改造7734户。危房改造基本实现全面“清零”，农村贫困人口住房实现“安全稳固、遮风避雨”。累计投资6948.14万元，实施易地扶贫搬迁集中安置区9个，共搬迁357户1604人，其中建档立卡238户1046人；9个安置区累计开展产业技能技术培训35期1465人次，劳动力转移就业2150人，自主创业2人，纳入社会保障兜底57人，设置公益岗位22 个，集中安置区附近建成就业扶贫车间4个，共吸纳市内建档立卡贫困人口长期就业177人，基本实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。
教育扶贫治穷根。开远市全面落实教育扶贫政策，不断改善办学条件，阻断贫困代际传递。目前，已累计投资10852.81万元，实施“全面改薄”建设项目75个，总面积95364平方米；资助建档立卡贫困学生35696人次4206.57万元，兑现“雨露计划”补助金2486人次497.55万元；2015年11月，在全州率先成为红河州首家国家级义务教育均衡县，2018年10月经第三轮县级政府履行教育工作职责督导评估检查，全市义务教育学校“20条底线”全面达标；扎实开展控辍保学工作，严格落实“双线四级”责任制，全力推进控辍保学“四步法”，确保全市建档立卡贫困户子女义务教育阶段无因贫失学辍学。
健康扶贫暖民心。目前，全市建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险及符合参加养老保险参保率均达100%。2017年至今，建档立卡的贫困人口家庭医生累计签约99333人次，4种慢性病签约服务7039人次。2018年至今，省级财政每人每年180元定额资助参保共资助74785人1346.13万元。“三重保障”和“先诊疗后付费”及“一站式”即时自动结算政策全面落实。全市建档立卡人员门诊就诊168603人次，医疗费用共计818.86万元，医保报销396.42万元。
就业扶贫促增收。推行“基层党组织+劳务合作社+人力资源服务企业+农村劳动力”的劳务输出模式，累计转移就业农村劳动力168666人次（贫困劳动力40275人次）。开发乡村公益性岗位安置“三无”贫困劳动力就业865人，累计发放岗位补贴358.94万元。加大创建就业扶贫基地（车间），共创建就业扶贫基地（车间）27个，吸纳建档立卡贫困劳动力487人。累计开展农村劳动力转移培训139100人次（贫困劳动力31759人次），其中引导培训75437人次、技能培训49430人次，其他培训14233人次。
风景如画的新邓耳村
2015年末，开远市有1个贫困乡、14个贫困村、18022人贫困人口，贫困发生率9.96%。2016年末，1个贫困乡脱贫摘帽、11个贫困村脱贫出列、1031户4600人贫困人口脱贫销号，贫困发生率5.5%。2017年末，1个贫困村脱贫出列、1157户4931人贫困人口脱贫销号，贫困发生率4.77%。经动态管理新增22个贫困村。2018年末，18个贫困村脱贫出列、1572户6544人贫困人口脱贫销号，贫困发生率1.27%。2019年末，6个贫困村脱贫出列、643户2268人贫困人口脱贫销号，全市基本消除绝对贫困。
